2026年全国两会召开在即。过去一年，全国人大及其常委会紧扣党和国家工作大局，稳中求进依法履职，以良法促发展、以监督护民生、以服务强根基；全国政协充分发挥专门协商机构作用，履行政治协商、民主监督、参政议政职能，紧紧围绕推进中国式现代化，广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，全过程人民民主在实践中焕发蓬勃生机。

　　本版聚焦全国人大及其常委会立法、监督、代表工作，全国政协政治协商、民主监督、参政议政等领域，用代表委员鲜活履职故事，以小见大、以点带面，展现人大、政协工作成就。

　　——编 者

　　关键词：人大立法

　　全国人大代表盛弘——

　　带来基层立法联系点“冒热气”的建议

　　本报记者 张天培

　　前不久，一场关于民族团结进步促进法草案的立法意见征询会，在上海市长宁区虹桥街道古北市民中心召开。会议现场讨论气氛热烈，全国人大代表、高校学者、律师、民主党派人士等与会者纷纷提出“金点子”。

　　这是一年来，全国人大代表、上海市长宁区虹桥街道古北荣华第四居民区党总支书记盛弘参加的第十一场立法意见征询会。

　　“一年来，立法征询会的议题涉及生态环境保护、城市治理、民生保障等方方面面。大家围绕法律草案各抒己见，结合专业领域提出具体修改建议，把基层声音和专业思考融入立法过程，让草案内容更贴合实际情况。”盛弘说。

　　盛弘回想，最初，大家来到基层立法联系点，首先是了解立法是怎么一回事。后来，参与其中的人从立法信息员变成了立法宣传员。现在，已经形成更为广泛的民意网络，立法参与者的“雪球”越滚越大。

　　盛弘记得，2025年7月，国务院办公厅印发《关于逐步推行免费学前教育的意见》时，曾参与过学前教育法草案意见征询的居民感到很自豪。“他们说，一些想法在基层立法联系点就讨论、碰撞过。”

　　一个个“冒热气”的立法建议，通过基层立法联系点传到了人民大会堂。

　　“人民群众对立法的期盼，已经不是有没有，而是好不好、管用不管用、能不能解决实际问题。”盛弘对此深有感触：学前教育法立法过程中，充分考虑到学龄人口变化、家庭财力状况等情况，一方面鼓励政府持续加大学前教育投入，逐步降低家庭的负担比例；另一方面注重加强幼儿园师资队伍建设、改善办学场地设施条件等。“法律在满足‘幼有所育’的同时，积极回应广大群众对‘幼有优育’的深切期盼，法律的针对性、及时性进一步得到增强。”

　　“众人的事情由众人商量。作为一名基层人大代表，我将继续扎根群众，倾听民声，汇聚民智，把更多的声音带到人民大会堂，为推进全过程人民民主的基层实践、进一步提高立法质量贡献自己的力量。”盛弘说。

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　　一年来，全国人大及其常委会坚持科学立法、民主立法、依法立法，立法质量不断提高。

　　2025年共制定法律6件，修改法律15件，作出法律解释1件，通过有关法律问题和重大问题的决定3件，加快完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，以高质量立法保证宪法确立的相关制度、原则、规则得到全面实施。

　　截至目前，全国人大常委会法工委共设立60个基层立法联系点，带动省、市两级人大设立联系点7800多个。

　　2025年，全国人大常委会法工委先后就26部法律草案征求联系点意见建议，共计3.4万余条，其中很多真知灼见被立法吸收采纳。

　　关键词：执法检查

　　全国人大代表方燕——

　　走进监管一线暗访外卖小吃店

　　本报记者 张 璁

　　“‘舌尖上的安全’关系人民生命健康，监督食品安全法落实情况关乎国计民生。”回顾这一年来的履职，“网络食品安全”是全国人大代表、北京金诚同达(西安)律师事务所主任方燕始终聚焦的主题。

　　2025年5月，方燕参与了全国人大常委会开展的食品安全法执法检查。她深入食品生产、流通全链条各环节开展实地调研，走进基层监管一线，近距离掌握食品安全监管的真实情况。

　　执法检查中，方燕注意到，近年来随着网络订餐、生鲜配送、社区团购等新模式新业态不断涌现，网络食品安全监管的重要性日益凸显。

　　“为了进一步了解情况，执法检查期间，我还特地暗访了一些外卖小吃店。”方燕发现，有的外卖小吃店卫生环境不尽如人意，一些地方对这些小吃店食品制作过程的监管手段比较落后。

　　针对明察暗访中发现的诸多行业痛点，在此次执法检查的座谈和报告审议环节，方燕提出了一系列建议：加快完善食品安全标准体系，加强基层执法队伍建设，配齐配强快速检测、执法记录等装备，畅通公众投诉举报渠道……

　　然而，方燕对网络食品安全监管的关注，并没有随着执法检查的结束而终止。

　　调研、思考、再调研……方燕对如何加强网络食品安全监管的认识更加清晰：要强化网络食品经营信用监管，比如增强入网食品经营者、第三方平台的信用监管和档案建设，鼓励运用先进技术实现网络食品信用监管的智能化、实时化。

　　“今年全国两会，我将继续聚焦食品安全领域，拟围绕构建适应数字经济时代的网络食品安全法律监管体系提出相关建议。”方燕说，建议通过完善现行立法对网络食品交易监管的规定，明确网络食品经营者、第三方平台、直播营销者等各方主体的责任，强化协同治理，切实保障群众的身体健康和合法权益。

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　　深入基层、深入群众。2025年全国人大常委会在监督工作中积极践行全过程人民民主重大理念，在开展执法检查时，积极邀请全国人大代表参与执法检查工作。执法检查期间召开各级人大代表、群众代表、一线执法人员座谈会，广泛听取意见建议。

　　围绕中心、贴近民生、突出重点，不断加强和改进新时代人大监督工作。据统计，2025年，全国人大常委会聚焦推动促进高质量发展、推动增进民生福祉、推动建设美丽中国、加强对执法监察司法工作的监督、加强财政经济工作监督、加强宪法实施和监督等方面工作，共审议专项工作报告10个、财政经济工作监督报告11个，开展5项执法检查、11项专题调研，进行2次专题询问。

　　关键词：提案工作

　　全国政协委员钟瑛——

　　深入基层调研“跑”出好提案

　　本报记者 杨 昊

　　新疆维吾尔自治区阿拉山口口岸，中欧班列往来穿梭。全国政协委员、中国社会科学院当代中国研究所研究员钟瑛结束了一天的调研。笔记本上，密密麻麻记录着口岸通关数据、牧民的收入变化和当地产业发展政策。

　　“深入基层一线了解社情民意，提案才能做到言之有据。”近年来，钟瑛的履职足迹遍及内蒙古、新疆、西藏、广西、云南等地。从边境口岸到产业园，从牧业区到示范田，她实地考察调研，与有关部门负责人及专家学者座谈，了解民族地区发展现状，这也成为钟瑛撰写提案的出发点。

　　作为一名少数民族界别的政协委员，为了将本职工作与委员履职更好结合，钟瑛围绕民族地区高质量发展深入调研、建言。“我们看到了边疆发展的成绩，也了解到兴边富民的需求。”钟瑛在调研时发现，阿拉山口作为高质量共建“一带一路”关键枢纽，却受限于人口规模与资源禀赋，发展面临瓶颈。她建议依托新疆自贸试验区，加强基础设施建设，强化交通枢纽功能，不断提升跨境贸易便利化水平。

　　“边疆地区需立足资源禀赋与区位优势，探索差异化发展路径，实现兴边富民与民族团结进步的良性互动。”为此，钟瑛立足自身专业，在充分调研的基础上形成了《关于促进数字技术社会化背景下各民族交往交流交融健康发展的提案》《关于加快推进“东数西算”实现东西部数据要素跨区域融通的提案》等一批高质量调研成果。她也因出色的履职成果，获得了2024年度“全国政协委员优秀履职奖”。

　　深入一线“跑”出来的提案，得到承办单位高度重视，一些建议被吸纳转化为具体政策措施。“有关部门积极回应群众关切，提案落地有声，提升了委员履职积极性。”钟瑛说。

　　将学术研究积累转化为高质量提案，是钟瑛多年来一直坚持做的事。2025年全国两会，钟瑛提交了5份提案，内容涵盖发展新质生产力、提振消费与扩大内需、推动边疆地区高质量发展等主题，均来自她负责的研究项目。

　　钟瑛的履职笔记记录的是她多年的调研心得。钟瑛说：“将好提案写在基层一线，找到专业领域和群众所思所盼的结合点，提案才能更有力量、更接地气。”现在，钟瑛的行程表排得满满当当，“我将继续聚焦党和国家中心任务履职尽责，以实际行动彰显新时代政协委员的担当。”

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　　提案是政协委员履职的重要载体。

　　2025年，提案质量持续提升。十四届全国政协征集发布提案参考选题，引导委员从发展所需、人民所盼、专业所长精准提出提案。遴选公布年度好提案，引导委员切实增强“提案不在多而在精”的质量意识。

　　提案督办更有成效。一年来，全国政协办公厅、各专门委员会组织开展督办活动68场，形成督办成果85项。提案所提意见建议在近400项政策举措、专项工作、部门重点工作中得到采纳。

　　成果转化作用彰显。高质量提案以政协信息等形式转化运用，更好发挥了提案在反映社情民意、服务科学决策中的作用。

　　关键词：代表工作

　　全国人大代表王建清——

　　在工厂“同事吧”征集工友意见

　　本报记者 亓玉昆 范昊天

　　湖北十堰，东风商用车有限公司智能制造车间，在整条生产线工友的注视下，全国人大代表，东风商用车有限公司整车工厂总装检测车间“王涛班”班长、首席技能师王建清驾驶着一辆千山翠色东风天龙KH牵引车缓缓驶出。

　　王建清当选全国人大代表以来，立足本职岗位履职尽责，深入调研思考，为产业工人队伍建设、高技能人才培养助力发声。

　　王建清介绍，过去一年，全国人大及其常委会持续深化和拓展“两个联系”，充分发挥代表作用。广大人大代表积极参与立法、监督、对外交往等工作，参加专题调研、集中视察。

　　去年全国两会结束不久，全国人大常委会调研组来到上海，开展海事审判工作专题调研。作为调研组成员，王建清深入上海海事法院、洋山深水港等实地了解相关情况。

　　“深入开展调查研究是人大代表提出高质量建议的必备条件，也是人大代表履职的基本功。”王建清说。

　　去年7月，全国人大常委会在河北石家庄举办第三期全国人大代表学习班，208名代表参加，通过专题授课、互动交流、研讨分享等丰富形式，强化代表履职能力。

　　“集中学习‘充电’，帮助代表们精准把握政策方向，更好地扎根基层、倾听民声。”王建清参加学习后表示，要在“上情下达”“下情上传”中架好桥梁，把所学所思所悟转化为履职尽责的实际行动。

　　近年来，王建清提出关于高技能人才培养、技能持续提升等方面建议，推动相关政策不断完善。去年全国人大会议上，王建清带来关于增强职工主人翁地位、助推经济高质量发展的建议，提出加强各级工会引导教育职工的主体作用等思路。

　　建议提出后，得到全国总工会等部门高度重视，相关负责人与王建清积极联系沟通，结合工会工作职责作出答复，表示将大力选树宣传先进典型，增强广大职工主人翁责任感和自豪感。

　　在公司整车工厂有一个“同事吧”，这里也是王建清征集意见建议的重要场所。“条条都是好建议，造福基层员工”“人民代表为人民”……“同事吧”中，员工的留言充满对王建清履职尽责的认同。

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　　十四届全国人大三次会议通过关于修改代表法的决定，进一步规范和保障人大代表依法行使代表职权、履行代表义务、发挥代表作用。

　　去年全国人大会议期间，代表们依照法定程序提出对各方面工作的建议9160件。经逐件研究分析，交由211家承办单位研究办理，目前已全部如期办理完毕并答复代表，建议所提问题得到解决或计划逐步解决的占75.41%。269件议案也已全部审议完毕并答复代表。

　　2025年，全国人大及其常委会组织1029人次全国人大代表参加5期专题学习班，其间组织开展“代表部门面对面”、代表履职交流等活动。

　　关键词：民主监督

　　全国政协委员李国华——

　　让老人的晚年生活更省心更暖心

　　本报记者 孟祥夫

　　“爷叔，今天的午饭套餐给您送到了！”打开家门就能收到热腾腾的饭菜，已成为上海不少老年人的日常。来自社区长者食堂的送餐员走进千家万户，打通老年人用餐的“最后一公里”。

　　新增社区长者食堂、助餐点、长者餐桌；提供“定制套餐”，满足老年人个性化营养需求；推出“AI物联网+社区食堂”，实现全流程可追溯……近年来，一些地方聚焦老人所需，推动适老化改造，把工作做到了老人心坎上。

　　这些新变化，让全国政协委员、民革上海市委会副主委李国华倍感欣慰。“十四五”时期，全国政协连续5年关注“加快社会适老化改造，共建老年友好型社会”，开展民主监督，形成监督报告，为持续做好这一民心工程、有效应对人口老龄化提振信心。作为这项民主监督活动的参与者之一，李国华在调研中发现，老人回家做饭的意愿不足四成，对长者食堂这类品种丰富、价格合理的助餐方式非常期待。基于扎实的走访调研，在全国政协举办的“加快社会适老化改造”双周协商座谈会上，李国华提出关于“社会适老化改造中长者食堂的优化及政策”的建议，包含“优化长者食堂纳入十五分钟生活圈的规划”“大力推动公共食堂和老年友好型商圈建设”等举措思路。

　　去年6月，全国政协组织视察团，围绕“加快社会适老化改造，共建老年友好型社会”赴上海开展民主监督视察，李国华是视察团成员之一。视察团深入街道社区、公共场馆、养老服务中心、老年人家庭等实地考察，与当地有关部门、社区、企业和老年人家庭代表面对面交流，了解情况，听取意见建议。“我们提出要精准聚焦老年人群体现实关切，进行适老化创新改造、探索‘5G+AI’适老化场景等建议，为老年人创造更美好的生活环境。”李国华说。

　　如今，李国华欣喜地发现，他提出的不少意见建议都落地见效了。在普陀区甘泉路街道章家巷社区，为老人开设的餐厅、休息室、活动室一应俱全，老人们其乐融融；在徐汇区金牛花苑小区，老楼加装电梯后的便利生活让老人们赞不绝口；在长宁区华阳路街道综合为老服务中心，老年人享受“小病不出院、大病直通车”的便利服务……“现在，适老化改造在上海全面推开，老年人生活更便利、更舒心了。”李国华说。

　　“今后，我将继续通过调查研究、提案信息等方式，扎实深入开展民主监督，为持续推动社会适老化改造工作、建设老年友好型社会建言献策，让老人的晚年生活更省心更暖心。”李国华表示。

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　　民主监督作为人民政协的主要职能之一，是一种协商式监督，也是推动党和政府重大方针政策贯彻落实的有效途径。

　　2025年，广大政协委员围绕“十四五”规划实施开展10项专项民主监督，形成10篇监督报告，多项监督意见被有关部门采纳。

　　在持续监督中，委员们不断深化认识、自我学习、自我教育、自我提高，增进对有关党委、政府部门和基层单位解决复杂问题、长期问题的理解，更加理性务实地提出建设性意见，协助党和政府解决问题、改进工作、增进团结、凝心聚力。

　　关键词：协商议政

　　全国政协委员程玉珍——

　　把乡亲们的声音更好传递出去

　　本报记者 刘博通

　　临近春节，山西省长治市壶关县龙泉镇刘寨村一派喜庆的氛围，村民们忙着置办年货。一大早，全国政协委员、刘寨村党支部书记兼村委会主任程玉珍就出了门，她要走访好几户返乡过年的乡亲。“趁着村里人多，多了解大家伙儿的想法诉求，工作才能更扎实。”程玉珍说。

　　“如今，我们村形成了大棚、光伏、小杂粮加工等6个支柱产业，大家的生活蒸蒸日上。”作为农业界别的全国政协委员，程玉珍对“三农”问题一直保持高度关注。近年来，通过到多个省份调研，她对农业科技的关注度越来越高。“让新技术真正接地气，老乡们种地的收入才能更有保障，农业高质量发展才更有动力。”程玉珍说。

　　山西多山地丘陵，不少地区的农业生产面临水资源短缺的问题。一次调研中，一个老乡对程玉珍说：“自来水通到了家里，可山上的苗浇不上水，要是水管也能通到地里就好了。”这让程玉珍陷入沉思：怎么把一些“靠天吃饭”的坡地，变成旱涝保收的稳产田？

　　“村里蔬菜大棚用的滴灌技术，可不可以经过改造后用到坡耕地上？”程玉珍查阅了大量资料，专门请教了农业水利方面的专家。她了解到这个方向确实可行，但需要针对坡地地形、水土特点进行技术适配和优化。

　　针对这些问题，去年9月，程玉珍在全国政协“以新质生产力推动农业高质量发展”双周协商座谈会上提出了自己的建议：“优化滴灌技术应用模式，在滴灌覆盖区优先种植谷子、马铃薯等低耗水作物，建立地下水位动态监测网络，设定开采红线，避免超采。”此外，她还提出进一步构建多元化水源供给体系，推行雨水资源化利用工程，同时盘活利用存量水利设施，雨季蓄水、旱季补灌。

　　让程玉珍欣喜的是，国家发展改革委、农业农村部负责同志现场对她的发言进行了回应，认可了建议的实践价值。“能把老乡的期盼带到协商议政平台，推动问题解决，体现了我国协商民主的独特优势。”不仅如此，程玉珍还发现，2025年山西省在部署高标准农田建设时，就已明确强调“推广节水灌溉技术”，改变正在发生。

　　“我从小在乡村长大，要把乡亲们的声音更好传递出去。”这几年，程玉珍还就建立职业种粮农民评定及奖励机制、开展“跨村联营”等话题提出意见建议，不少建议内容都获得了相关部门的高度重视和及时反馈。

　　随着全国两会的临近，程玉珍愈发忙碌。“我有一种紧迫感，想多走走、多问问，把大家提的问题和建议都记下来，为乡亲们的期盼鼓与呼。”程玉珍说。

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　　全国政协紧紧围绕“国之大者”和民之关切，把工作放到党和国家工作大局中精准定位、科学谋划，努力做到党和国家中心工作在哪里，协商议政工作就跟进到哪里。

　　2025年，全国政协扎实开展各项协商议政活动，不断提高协商议政效率和水平，组织开展各类重要协商议政活动98场次，围绕经济建设39场次、围绕政治建设15场次、围绕文化建设13场次、围绕社会建设24场次、围绕生态文明建设7场次，以高质量协商、高水平建言更好服务科学决策、有效施策。协商成果持续落地落实、转化为服务国家治理的实效。

　　来源：人民日报